Gratis rechtsbijstand in vreemdelingenzaken?

[Prawo]

Vreemdelingenrecht valt onder het bestuursrecht. Rechtsbijstand van een advocaat is in Nederland in het bestuursrecht niet verplicht.
Ook vreemdelingenzaken mag iemand helemaal zelf doen. Dit geldt voor het begin tot het einde van een procedure, van de aanvraag t/m een (hoger) beroep.

Voor contact met of procederen tegen de overheid, mag iemand ook een gemachtigde kiezen, dat hoeft geen advocaat te zijn. De partner of referent mag ook gemachtigde zijn.

Als de gemachtigde een advocaat is, dan is die hulp nooit helemaal gratis.
Voor het voeren van procedures, die in Nederland spelen, kan ook een vreemdeling, zelfs als deze nog in het buitenland verblijft, soms aanspraak maken op gesubsidieerde rechtsbijstand.
Ook een vreemdeling betaalt voor rechtsbijstand van een advocaat een eigen bijdrage van tenminste € 165 (in 2024), zie: https://www.rechtsbijstand.nl/mediat...igen-bijdrage/

Het is de advocaat die deze subsidie per procedure aanvraagt, o.a. op basis van een opgave inkomens en vermogen van de vreemdeling (tenzij de vreemdeling al een BSN-nummer heeft), zie: https://www.rvr.org/publish/pages/46...n_vermogen.pdf

Als de subsidieaanvraag wordt goedgekeurd, voegt de Raad voor Rechtsbijstand (RvR) de advocaat toe aan de cliënt.
Zo’n toegevoegde advocaat verleent dan de rechtsbijstand op basis van een toevoeging.
De RvR betaalt na afloop van de procedure een vast bedrag uit aan de advocaat, na aftrek van de eerder vastgestelde eigen bijdrage.
De advocaat krijgt zijn of haar geld onafhankelijk van het resultaat van de procedure.

Als de procedure overeen visum of MVV gaat, dan zal de vreemdeling meestal nog niet samenwonen met een partner. Het inkomen van de partner speelt dan géén rol bij het vaststellen van het recht op subsidie. De toevoeging zou in die procedures wél op naam van de partner aangevraagd kunnen worden, maar dat is niet interessant als deze een hoog inkomen heeft.

Het is goed om het volgende te weten:
- voor deze subsidie gelden voorwaarden, zie: https://www.rechtsbijstand.nl/mediat...d/voorwaarden/
- voor een advies of het begeleiden van een aanvraag wordt geen subsidie verleend;
- voor procedures over een visum wordt doorgaans alleen toegevoegd als het om naaste familieleden gaat;
- een advocaat is niet verplicht rechtsbijstand te verlenen op basis van een toevoeging;
- een advocaat moet iemand wél wijzen op demogelijkheid dat er op toevoeging kan worden geprocedeerd;
- als een advocaat eenmaal is toegevoegd, moet deze genoegen nemen met de vergoeding zoals de RvR die vaststelt, buiten de eigen bijdrage mag er aan de cliënt geen extra geld worden gevraagd..

[Mr. Donutz]

Een duidelijk eerste overzicht, een mooie springplank. Bedankt daarvoor. Voor veel vreemdelingen die in aanmerking komen voor gesubsidieerde bijstand zal het inkomen wel onder de 22.100 euro per jaar vallen en is de eigen bedragen (voor 2024) 226 euro.

Ik mis eigenlijk alleen een toelichting welke vreemdeling wel of juist niet in aanmerking komt voor gesubsidieerde rechtsbijstand. De websites van diverse advocatenbureaus blinken niet allemaal uit qua duidelijkheid of actualiteit. Als het doel van het visum "vakantie" is dan is die bijstand er eigenlijk niet, maar wel in het geval van "bezoek aan familie" weer/nog wel. Dit in verband met artikel 8 van het EVRM.

Een partner met wie de vreemdeling een "duurzame en exclusieve relatie" heeft, zal die in deze laatste categorie vallen zodat er aanspraak op gesubsidieerde rechtsbijstand neem ik zo aan.


Zie voor meer informatie:

De Raad leek er van uit te gaan dat het gros van de visumzaken
enkel toerisme, het doorbrengen van vakantie in Nederland
betreft. De Raad ging daarbij voorbij aan het feit dat in de
meeste zaken waarin tot 1 april jl. toevoegingen zijn verleend,
het hoofddoel familie- of partnerbezoek was. Dat dit een ander
doel is, blijkt ook uit het visumaanvraagformulier.31 Te denken
valt aan de moeder die haar dochter wil bijstaan in de kraamtijd,
het bijwonen van het huwelijk van een broer, kinderen die
hun ouders in Nederland willen bezoeken, partners die hun
schoonfamilie willen leren kennen of zich in Nederland willen
voorbereiden op het basisexamen inburgering. De persoonlijke
belangen zijn vaak groot.

Door de kritiek op de beleidswijziging heeft de Raad recent
besloten het beleid aan te passen. Thans wordt er wel een
toevoeging verstrekt als aantoonbaar sprake is van familiebe-
zoek tot in de derde graad.32 Dat is goed nieuws aangezien een
belangrijke groep mensen weer van rechtsbijstand verzekerd
zal zijn.

- https://www.svk-advocaten.nl/wp-content/uploads/2019/09/artikel-gebreken-visumprocedure.pdf
(het document als komt uit 2019 maar is het lezen waard, het stipt diverse punten aan waar het mis gaat met afwijzingen van een visum en de zaken die daarna een rol spelen)

Kosten

U komt in veel gevallen in aanmerking voor een toevoeging (gesubsidieerde rechtsbijstand). Het doel van het visum hangt vaak samen met uw familieleven. Dit recht wordt beschermd door artikel 8 EVRM. Het visum is niet slechts bedoeld voor vakantie. Indien u onder de toevoegingsregeling valt, dan betaalt u mogelijk maar €145,- eigen bijdrage. Informeer naar de mogelijkheden.

- https://visum-advocaat.nl/visum-afge...andse-partner/

[Prawo]

In dit verband wijs ik ook op onderstaand fragment uit het interview met mr. Julien Luscuere (https://www.luscuere.com/services-individuals#portfolio) uit Rotterdam op https://www.mr-online.nl/julien-lusc...oor-migranten/

U bent ook betrokken bij een ander project: migranten erop wijzen dat ook zij aanspraak kunnen maken op een gesubsidieerde advocaat, iets wat de Raad voor rechtsbijstand en het Juridisch Loket kennelijk nalaten.

Hoe staat het daarmee?

“Belabberd.

Inhet werk met migranten valt op dat zij amper op de hoogte zijn van hun rechten en ook niet weten hoe zij hun recht kunnen krijgen.
De informatie van de Raad voor Rechtsbijstand en het Juridisch Loket richt zich puur op Nederlandssprekenden, en de uitleg is heel technisch.
De grootste misverstanden doen daardoor nog steeds de ronde. Dat je bijvoorbeeld Nederlander moet zijn voordat je in aanmerking komt.
Of dat een pro Deo advocaat niet voor de cliënt, maar voor de overheid werkt.

Ik hamer er bij de Raad voor Rechtsbijstand al jaren op om voorlichting te geven in meerdere talen.
Maar men vertikt het.

Je zou bijna denken dat ze expres deze rechtzoekenden buiten de deur van het systeem willen houden.

Om daar op ludieke wijze aandacht voor te vragen hebben we zelf een infographic gemaakt, die door cliënten en vrienden in twintig talen is ingesproken.
Ook in het Limburgs en Rotterdams van Carrie Jansen.
Dat heeft de nodige likes opgeleverd, maar de overheid doet nog steeds helemaal niets aan voorlichting op maat.”

De in bovenstaand stuk genoemde iconografphics staan op deze overzichtspagina:https://www.youtube.com/@mrluscuere/videos

[Prawo]

Een duidelijk eerste overzicht, een mooie springplank. Bedankt daarvoor.
...
Ik mis eigenlijk alleen een toelichting welke vreemdeling wel of juist niet in aanmerking komt voor gesubsidieerde rechtsbijstand.

Het antwoord op die vraag is eigenlijk heel eenvoudig: Iedereen komt (onder dezelfde voorwaarden) in aanmerking voor door de overheid gesubsidieerde rechtsbijstand.
Als het rechtsprobleem maar voldoende band heeft met Nederland.

Dus ook vreemdelingen die rechtsbijstand nodig hebben i.v.m. bijv. hun verblijfsrecht. Evenals voor bijv. hun echtscheiding in Nederland, of over de hoogte van hun AOW, ook als ze in het buitenland wonen.

Bij visumzaken ligt het wat genuanceerder.

Als de visumbeslissing wordt genomen door een andere lidstaat, die daarbij Nederland vertegenwoordigt, dan blijkt volgens het Hof van Justitie van de Europese Unie uit de Visumcode, dat tegen een afwijzing moet worden geprocedeerd in die andere lidstaat, volgens het recht van die andere lidstaat. Er zijn daardoor ook onvoldoende aanknopingspunten met de Nederlandse rechtssfeer (al ligt het hoofdreisdoel in Nederland), zodat Nederland voor een procedure tegen die afwijzing geen subsidie verleent.

Als Nederland de afwijzende beslissing heeft genomen, dan kan (lees: moet) er in Nederland bezwaar worden gemaakt. De Raad voor Rechtsbijstand (RvR, die over subsidieverlening beslist) neemt aan dat het te veel om een privébelang gaat en zal een subsidieverzoek afwijzen. TENZIJ bij de subsidieaanvraag (door de advocaat) voldoende duidelijk wordt gemaakt, dat de visumweigering neerkomt op een schending van het gezins- en privéleven van iemand in Nederland, meestal de referent, iets wat bij familieleden tot in de derde graad in ieder geval wordt aangenomen. Stukken m.b.t. die familieband horen bij de toevoegingsaanvraag te worden overgelegd (iets wat naar mijn mening beter al bij de visumaanvraag had kunnen gebeuren, maar dat terzijde).

Niet alle advocaten hebben zin in gezeur met de RvR (of vinden de geboden vergoeding te laag) en kiezen niet (meer) voor deelname aan het systeem van gefinancierde rechtsbijstand.

[Prawo]

Voor degenen die meer specifieke informatie willen over toevoegen van een advocaat in visumzaken, is dit onderdeel uit de werkinstructie bij code V10 Vreemdelingenrecht van de Raad voor Rechtsbijstand lezenswaardig. https://www.rvr.org/kenniswijzer/zoe...en/asiel/v010/

Visumvertegenwoordiging kort verblijf (Schengen) De toevoegingsaanvraag voor het indienen van een rechtsmiddel tegen de afwijzing van een visum kort verblijf beoordeel je aan de hand van de toetsingscriteria als genoemd in de artikelen 12 en 24 Wrb. De gronden van bezwaar of beroep worden in de aanvraag genoegzaam toegelicht. In geval van High Trust kan achteraf worden beoordeeld of genoegzame gronden zijn aangevoerd.
Je kunt als aan de voorwaarden is voldaan een toevoeging verstrekken als sprake is van familiebezoek in het kader van artikel 8 EVRM (met documenten onderbouwde familierelaties tot in de derde graad: ouders/kinderen, grootouders/kleinkinderen, broers/zussen en de kinderen daarvan. Hieronder vallen ook de familierelaties tot en met de derde graad van de aangetrouwde familie).
Je verstrekt in beginsel geen toevoeging:

• voor rechtsbijstand in een procedure die dient in een andere lidstaat (art. 12 lid 1 Wrb);
• als op voorhand niet aan de voorwaarden van een visum voldaan kan worden, bijvoorbeeld het bestaan van een inreisverbod, of het niet hebben van een legitimatiebewijs (art.12 lid 2 sub a Wrb / art. 3 Brt);
• als sprake is van een vakantiebezoek, deelname aan evenementen of andere vormen van vrijetijdsbesteding (art.12 lid 2 sub b Wrb);
• aan leden die deel uitmaken van een groep die in georganiseerd verband of op uitnodiging een evenement willen bezoeken (art. 12 lid 2 sub b / art. 12 lid 2 sub e Wrb / art. 12 lid 2 sub g Wrb). Je betrekt daarbij ook de positie en belangen van de uitnodigende partij en of de rechtsbijstand in haar risicosfeer ligt;
• als het beoogd verblijf samenhangt met bedrijfs- of beroepsmatige activiteiten, waaronder ook culturele optredens, het leggen van zakelijke contacten, etc. (art. 12 lid 2 sub e Wrb).

Wat zijn familierelaties tot in de derde graad? Zie https://www.rvr.org/kenniswijzer/beg.../?BgrIdt=12623

1e-, 2e- en 3e-graads familie

• Eerstegraads familieleden: partner, ouders,
  schoonouders, kinderen, schoonzoons, schoondochters.
  Tweedegraads familieleden: broers, zussen,
  kleinkinderen, opa's, oma's, schoonzussen, zwagers,
  stiefzusters, stiefbroers.
  Derdegraads familieleden: ooms, tantes, neven en
  nichten (kinderen van een broer of zus),
  overgrootouders, achterkleinkinderen.

[Prawo]

Een partner met wie de vreemdeling een "duurzame en exclusieve relatie" heeft, zal die in deze laatste categorie vallen zodat er aanspraak op gesubsidieerde rechtsbijstand neem ik zo aan.

De partner staat genoemd als eerstegraads familielid.
Als je een vakantievriend/vriendin als partner wilt aanmerken, dan zul je dat moeten kunnen onderbouwen.